8 ноября стал историческим днем для Грузии. Еврокомиссия приняла решение рекомендовать Европейскому Совету предоставить Грузии статус страны-кандидата в члены Евросоюза (ЕС) при условии, что её правительство осуществит важные реформы в русле рекомендаций ЕС.

Безусловно, это знаковое событие, хотя и не финальный шаг на долгом пути возвращения Грузии в большую европейскую семью, начавшемся ещё в 1996 году. Несмотря на критические оценки, получаемые Грузией в плане темпов и качества реформ, направленных на обеспечение реальной совместимости с ЕС во всех важных сферах жизнедеятельности (начиная с соблюдения гражданских прав, до международной политики), можно уверенно сказать, что для Грузии уже забрезжил свет в конце тоннеля. Ведь ЕС на сегодня - наилучший пример абсолютно добровольного и равноправного союза почти трех десятков государств и организации человеческой жизни. Это и защищенность прав человека, и демократическое правление, и реальное правосудие, и безопасность, и экономическое процветание. При этом с получением статуса кандидата Тбилиси отрывается возможность получения от ЕС новых, дополнительных преференций.

На сегодняшний день статус страны-кандидата в члены Евросоюза имеют Турция, Северная Македония, Монтенегро, Сербия, Албания, Украина, Молдова, Босния-Герцеговина и наконец Грузия.

Страны со статусом имеют доступ к нескольким тематическим финансовым фондам (IPA III-2021-2027) объемом в 14 миллиардов евро, охватывающих укрепление институционального и административного потенциала; развитие сельских, общинных поселений и регионов; развитие человеческих ресурсов. У стран-кандидатов есть и возможность получить финансирование из 19-миллиардного фонда развития соседства, средства которого также направлены на развитие и экономический прогресс. Кроме того, рассчитанная на период до 2027 года Экономическая и инвестиционная программа тоже привязана к финансовым инструментам присоединения, которые учитывают помощь от международных финансовых институтов. Но самой важной составляющей является, пожалуй, прямая финансовая помощь как от стран-членов ЕС, так и от частного сектора, где мобилизовано около 30 миллиардов евро (9 миллиардов долларов – гранты, 20 миллиардов – инвестиции финансовых институтов) на помощь в адаптации к нормам Евросоюза.

Говоря об экономических перспективах, открывающихся перед Грузией, надо отметить, что по показателю ВВП она уже опережает пять стран, обладающих статусом кандидата в ЕС: Грузия – $24,6 млрд, Босния – $24,5 млрд, Албания – $18,9 млрд, Молдова – $14,4 млрд, Македония – $13,5 млрд, Монтенегро – $6,1 млрд. В октябре доходная часть бюджета на 2023 год была увеличена на 500 миллионов лари из-за перевыполнения прогнозируемых доходов и в сумме достигла 22 млрд 170 млн, что эквивалентно 8 миллиардам 200 млн долларов. Грузинское государство уже давно не зависит от внешних вливаний, покрывая свои потребности полностью из собственных ресурсов – будь то оборона, медицина, зарплаты госслужащих, социальные пособия и пенсии. Иностранные средства в текущем бюджете Грузии составляют в общей сложности 2 млрд. 160 млн. Лари, то есть менее 10% бюджета. Почти полностью эта сумма представляет собой международные кредиты, то есть долговые обязательства в размере 1 млрд. 880 млн. лари., по которым Тбилиси расплачивается исправно, в бесперебойном режиме. В качестве зарубежного «подарка» грузинскому бюджету можно рассматривать гранты, на которые приходится всего около 1% бюджета - 280 млн. лари. Поэтому открывающийся доступ к новым льготным финансовым ресурсам ЕС дает повод смотреть на экономическое развитие Грузии с ещё большим оптимизмом, и придаст дополнительный импульс развитию страны.

На этом фоне Сухуми, испытывающий бюджетный кризис в случае сохранения существующих тенденций в отношениях с Тбилиси остается в стороне. На днях абхазский парламент внес изменения в бюджет текущего года. Общий объем доходов в 2023 году составит 10,4 миллиарда российских рублей, расходы - 12,3 миллиарда рублей, что означает дефицит в 1,8 миллиарда. При этом прямые дотации России даже в таком скромном бюджете рассчитаны в размере 6,2 миллиарда. Таким образом, по текущему курсу весь абхазский бюджет эквивалентен 102 миллионам долларов США, 60 процентов из которых составляет российская финансовая помощь. Совершенно очевидно, что Сухуми не помешал бы дополнительный источник финансирования и инвестиций, что вполне достижимо на примере того же Приднестровья.

Приднестровье давно уже пользуется привилегией свободной торговли с ЕС. Брюссель не признает суверенитет региона, однако это не помешало налаживанию торгово-экономических связей между ними. Несмотря на воинственные заявления приднестровской администрации, ещё в 2008 году появилось постановление ЕС о введении автономных торговых преференций для Тирасполя. Благодаря Соглашению об ассоциации между Молдовой и ЕС (2014 г.), все приднестровские предприятия, зарегистрированные на территории Республики Молдова, могут экспортировать и импортировать через Молдову на европейский рынок по более низким тарифам. С 2015 года между Приднестровьем и ЕС действует дорожная карта, включающая в качестве главного содержания поэтапное введение бессрочного режима обоюдной свободной торговли (т.е. без экспортно-импортных пошлин). Согласно статистическим данным, только в 2022 году экспорт из Приднестровья в ЕС вырос на 64%. Более того, ЕС остается ведущим поставщиком товаров для Тирасполя, на него приходится 50% от общего импорта региона. А около 70% экспорта Приднестровья сейчас идет в Европейский Союз. Приднестровский регион торгует с 20 из 28 стран-членов ЕС. Рынки Румынии, Италии, Польши и Германии поглотили за последние 10 лет 85-90 процентов приднестровского экспорта на сумму 2 млрд 263 млн долларов.

И это – в условиях, когда Тирасполь все еще отказывается признавать, что на его территории действуют кишиневские органы контроля и сертификации. Дело тут в том, что в 2015 году был достигнут компромисс (детали которого Брюссель, Кишинев и Тирасполь не разглашают), позволивший продолжить приднестровский экспорт. Именно эта сделка спасла левый берег Днестра от неминуемого экономического коллапса. Как показала практика последних лет, это практически неформальное соглашение из года в год продлевается и остается в силе.

Кроме того, если пример Тирасполя в плане торговли с ЕС экстраполировать на Сухуми, то это означало бы и расширенный доступ к фондам развития ЕС, что предполагает получение финансовых средств для инфраструктурных проектов, и в целом экономического развития, экологических инициатив и других программ. Это помогло бы снизить финансовую зависимость от РФ, которая из года в год урезает финансовую помощь, выставляя при этом всё более жесткие требования.

Также это означало бы участие в различных грантовых программах ЕС, таких, например, как «Горизонт» (программа по исследованиям и инновациям), «Эразмус+» (программа по обмену студентами и преподавателями между университетами), «Креативная Европа» (программа поддержки сектора культуры) и многие другие. Обучение в ведущих европейских вузах стало бы реальностью для абхазской молодежи. А ещё тут и безвизовый режим с ЕС не только в туристических целях, но и для получения медицинских услуг высокого уровня.

Все это – лишь часть льгот и прямой выгоды от партнерства с ЕС, на которое Сухуми мог бы рассчитывать при конструктивном подходе и прагматичной оценке как реальных угроз, так перспектив. И совсем несложно догадаться, что отказ от таких возможностей – выбор явно не в пользу интересов абхазского народа.

Ражден Каджая