Абхазскую общественность охватила очередная волна бурного негодования, на сей раз связанного с ожидаемыми ограничениями передвижения через российско-абхазскую "границу".

Дело в распространенной Пограничным управлением ФСБ России информации о скором изменении порядка пересечения границы гражданами с двойным – российским и абхазским гражданством.

В частности, с 1 марта въезд в и выезд из Российской Федерации обладателями двойного гражданства будет осуществляться только по российскому паспорту. За нарушение правил гражданам Абхазии грозит административный штраф в размере до 5 тысяч рублей (около 55 американских долларов), для должностных лиц - до 50 тысяч рублей (550 долларов), для юридических лиц - до 800 тысяч рублей (8,8 тысячи долларов). Более того, пограничники будут вправе отказать в выезде из Российской Федерации гражданам по абхазскому «паспорту».

Интересно, что сначала де-факто власти информацию никак не комментировали. Единственное разъяснение по этому поводу дал заместитель председателя СГБ, начальник пограничного отряда Рустам Латипов. По его словам, перечень документов для пересечения границы, установленный соглашением «О взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Республики Абхазия», не менялся, и при наличии одного из этих документов с​ действительным сроком действия граждане Абхазии могут беспрепятственно пересекать границу.

Консульский отдел «посольства» России в Абхазии, которого в первую очередь должно касаться оповещение граждан о каких-либо изменениях пересечения границы, на новые ограничения никак не отреагировал, ссылаясь на «неведение», и посоветовал журналистам обратиться к самим пограничникам. Вместе с тем заведующая отделом Екатерина Павлова подтвердила, что согласно российскому законодательству, гражданин Российской Федерации должен пересекать границу с действующим загранпаспортом или внутренним паспортом, если это предусмотрено соответствующими регуляциями.

Не сразу разобравшись в обстоятельствах, абхазские пользователи телеграм-каналов разразились гневными высказываниями по поводу предстоящих изменений: «За что они так с нами?», «Абхазский народ Россию не интересует», «Разве это соответствует нашим дружеским отношениям?».

Позже оказалось, что изменения порядка пересечения границы касаются не только абхазов с российским гражданством, но и всех граждан России, которые обладают двойным гражданством. Гнев местного населения несколько приутих, но некое беспокойство и недоумение остались. Как выяснилось позже, неспроста.

Говоря о необходимости нововведений, ФСБ ссылается на статью 10 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. «О гражданстве Российской Федерации», согласно которой гражданин России, имеющий двойное или множественное гражданство, рассматривается только как гражданин Российской Федерации вне зависимости от места его проживания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором. Российская сторона заявляет, что положениями договоров между Москвой и Сухуми не предусмотрена возможность использования гражданами Российской Федерации, имеющими также абхазское гражданство, при выезде и въезде в Россию абхазских документов. В информации ФСБ также поясняется, что «Российской Федерацией заключено три международных договора, регулирующих вопросы двойного гражданства – с Таджикистаном, Абхазией и Южной Осетией, и ни один из них не предусматривает возможность использования гражданами РФ местных документов при пересечении границы».

Важно отметить, что соглашением «О взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Республики Абхазия», оформленным еще в 2009 году, установлено, что «граждане государства одной стороны, независимо от места проживания, могут въезжать, выезжать, следовать транзитом и пребывать на территории государства другой стороны без виз сроком до 90 дней по одному из действительных документов», перечисленных в соответствующих приложениях. Для абхазов таким документом является не только так называемый заграничный, но и общегражданский внутренний паспорт. Соглашение никак не затрагивает вопрос пересечения границы для лиц с двойным гражданством, оставляя этот вопрос на усмотрение самих граждан. А ведь уже тогда значительная часть населения Абхазии обладала российским гражданством в результате проведенной там политики паспортизации.

Более того, согласно пункту 4 статьи 15 Конституции РФ, «если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». А это значит, что в отношении Абхазии по идее должны действовать положения вышеупомянутого соглашения, по крайней мере до внесения в него соответствующих поправок, а не новопринятого российского закона.

Решение РФ об изменении порядка пересечения границы может быть связано с одним интересным аспектом. В частности, в апреле прошлого года Государственная Дума приняла поправки в закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ», устанавливающий запрет на выезд из РФ для граждан, подлежащих призыву на военную службу, со дня размещения в отношении их повестки военного комиссариата в реестре направленных (врученных) повесток. К слову сказать, повестка дублируется в электронной форме и считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на определенном российском правительством информационном ресурсе.Новый закон о том, что гражданин России, имеющий двойное или множественное гражданство, рассматривается только как гражданин Российской Федерации вне зависимости от места его проживания, вкупе с распространенной информацией о возможном отказе абхазам в выезде из РФ, создает довольно интересную картину. Как говорится в хорошо знакомом фильме, «всех впускать, никого не выпускать»...

Россия заинтересована в привлечении как можно большего количества призывников на войну с Украиной. Ведь согласно недавно рассекреченному отчету разведки США, эта война уже стоила России 315 тысяч погибших и раненых военнослужащих, то есть почти 90% личного состава, имеющегося в начале боевых действий. Ходят слухи, что в России даже мигрантов без российского гражданства заставляют подписывать контракты на военную службу. Что уж говорить о тех, кто обладает российским паспортом…

Екатерина Цанава